Con la Circolare Informativa 7/2020 (del 7 novembre 2020 sull'azione notarile negli atti che incidono sulla funzione di tutela dei minori), l'Ordine Generale dei Notai definisce e chiarisce il ruolo del notaio nella tutela del minore. A tal fine, stabilisce quando l'affidamento di un atto debba essere comunicato alla Procura o al corrispondente Ente Pubblico, e le specifiche linee guida per i diversi atti.

OBIETTIVI DELLA CIRCOLARE

La presente circolare del Consiglio Generale del Notaio intende assicurare che l'azione notarile, in tutti quegli atti o imprese che direttamente o indirettamente incidano sulla funzione di guardia esercitato o destinato ad essere esercitato dai titolari del autorità genitoriale soddisfa una serie di requisiti e obiettivi.

  1. Sii il più uniforme ed efficace possibile, adeguando in ogni caso all'ordinamento la volontà espressa dai genitori
  2. Adeguato al nuovo approccio nella costruzione dell'edificio dei diritti dei bambini e degli adolescenti 
  3. Coordinato con la Procura e il corrispondente ente pubblico per la tutela dei minori nel caso in cui si apprezzi l'eventuale situazione di mancanza di tutela per rischio o impotenza. 

CONTROLLO NELLE AUTORIZZAZIONI-POTERE

Negli ultimi anni è stata data maggiore flessibilità nell'esercizio della potestà genitoriale, consentendo il conferimento notarile di poteri autorizzativi. In tali poteri il Notaio deve garantire l'interesse del minore. Il CGdN contempla diverse ipotesi.

A) Autorizzazione o permesso di viaggio fuori dal territorio nazionale per minori. 

  • Obbligatorio solo per minorenni spagnolo residenti in Spagna. I minori residenti all'estero devono rivolgersi alla propria autorità consolare.
  • Deve essere fatto in un atto pubblico, in quanto colpisce un terzo (minore) qualificato in modo univoco senza essere scusato per essere un'autorizzazione. Un atto privato non può essere legittimato, deve essere un atto pubblico o legge 207
  • CONSENSO: entrambi i genitori o da uno di loro dichiarando di avere il consenso dell'altro genitore. Se si tratta di un cambio di indirizzo, si tratta di un atto di esercizio straordinario della potestà genitoriale e sarà richiesto il consenso di entrambi i genitori.  
  • REQUISITI: Provare in modo affidabile l'affiliazione ed indicare in modo chiaro e preciso la destinazione, la data di partenza e di ritorno o i periodi di entrata e di uscita se i viaggi sono frequenti per motivi lavorativi, sportivi o accademici, nonché la persona che fa carico del minore ( famiglia se si tratta di una trasferta di piacere o insegnante-tutor se si tratta di una trasferta di studio).
  • DURATA generica di 30 giorni di validità del permesso o autorizzazione. 
  • FORMATO ELETTRONICO: attraverso la procedura notifica a terzi, in modo che possa essere insegnata in modo più comodo e, in caso di revoca dell'autorizzazione, gli Organismi di Sicurezza vengono immediatamente a conoscenza di tale circostanza.
  • È importante verificare che l'esercizio della potestà genitoriale sia esercitato nell'interesse del minore. Soprattutto quando si tratta dell'autorizzazione delle ragazze a recarsi in un paese che consente il matrimonio precoce (ad esempio: Niger, Repubblica Centrafricana, Ciad, Mali, Burkina Faso, Guinea, Sud Sudan e Mozambico, Bangladesh, India, Brasile, …) , il ministero deve essere smentito e deve essere informata la Procura e il corrispondente ente di protezione pubblica.

B) Atto di delega di tutela tra titolari della potestà genitoriale. 

  • FINALITÀ: documentare il consenso

C) Atto di potestà speciale conferito dai titolari della potestà genitoriale a favore di un familiare per atto determinato. 

  • La capacità di agire in un atto specifico è data a un membro della famiglia.
  • Le persone con la capacità di concedere il potere dipenderanno dal potere che viene concesso.
    • Procura ordinaria: la comparsa di una qualsiasi di esse è sufficiente se il suo scopo è un atto di esercizio ordinario.
    • Potere eccezionale: per quegli atti eccezionali in cui l'esercizio della potestà genitoriale deve essere congiunto, deve esserlo anche il conferimento del potere. È il caso del potere speciale di ottenere o rilasciare il passaporto, per il quale è richiesto il consenso di tutti coloro che hanno l'esercizio della potestà genitoriale.
  • Se la procura è ampia e conferisce poteri generali duraturi nel tempo e si può intendere che i genitori non sono in grado di eseguire l'affidamento, non deve essere conferita una procura ma un aiuta a scrivere o estensione della guardia.

D) Atto di assistenza o proroga dell'affidamento di minore concesso dai titolari della potestà genitoriale e dal parente tutore 

  • Può essere concesso a tutti quei minori residenti in Spagna (potrebbero non essere spagnoli)
  • CONCESSIONE: titolari della potestà genitoriale (entrambi devono concederla, trattandosi di atto di esercizio straordinario). La presenza del minore non è obbligatoria, ma i genitori possono farne richiesta

Ci sono una serie di misure che devono essere osservate nell'interesse del minore:

  • Indagare le circostanze e le cause specifiche. Deve essere una misura giustificata. Soprattutto quando il guardiano non è familiare.
    1. Se la situazione non protetta è evidente, la scrittura deve essere negata
    2. I titolari della potestà genitoriale possono essere informati della possibilità che un Ente Pubblico assuma l'affidamento del minore (art 172 CC)
  • Ha una prescrizione temporanea, mai un periodo superiore a due anni. Durante questo periodo è revocabile.
  • Includere nell'atto: il rapporto tra il minore e il tutore (precedentemente accreditato), la dichiarazione di accettazione e gli obblighi generici e gli atti specifici. raccomandabile che il tutore sia qualificato come autentico rappresentante legale del minore
  • È necessario informare la Procura della Repubblica solo se:
    1. Solo uno dei genitori esercita la potestà genitoriale (diversa dal solo affidatario) senza adeguato accreditamento
    2. tutore non familiare
    3. Lo stesso documento riferito allo stesso minore è stato rilasciato in precedenza
    4. Situazioni di crisi umanitaria e massicci spostamenti di popolazione
    5. A giudizio del notaio, quando motivato dalle circostanze e dalle cause.
  • Avvertire il traduttore della propria responsabilità in caso di mancata concordanza e/o volontà

ESECUZIONE DEL NOTAIO IN VARI ATTI

Il notaio collabora alla tutela del minore mediante la comunicazione alla Procura o agli enti pubblici, e l'autorizzazione dei seguenti atti:

A) Atto di nomina preventiva del tutore da parte del/i titolare/i della potestà genitoriale

In quegli atti in cui è nominato un tutore (testamento o atto pubblico notarile), è opportuno nominare un tutore provvisorio nello stesso atto, in via preventiva. Questo tutore provvisorio può essere lui stesso il tutore e la sua azione deve garantire che i bisogni del minore siano coperti fino a quando l'autorità giudiziaria non nomini un tutore. Questa previsione permette di evitare un guard gap.

B) Certificato di affidamento di minore non emancipato

Si registra che una persona ha assunto funzioni di tutela senza avere un dovere specifico. Non è un documento buono o cattivo in sé, ma deve essere notificato (all'accusa o ai corrispondenti enti pubblici) in situazioni specifiche.

  • Il certificato di registrazione non è un titolo legittimante, ma consente di giustificare o tener conto della situazione di fatto nel valutare l'opportunità di stabilire misure.
  • L'azione del notaio è la verifica di fatto delle dichiarazioni del ricorrente, dei testimoni e delle relative prove documentali.
  • Può essere conveniente richiedere l'inesistenza di casellario giudiziario y reati di natura sessuale del custode.
  • Si raccomanda ai richiedenti di comunicarne il contenuto alla Procura o all'ente pubblico

C) Atto di notorietà per l'accreditamento della convivenza minima di tre anni come criterio di idoneità all'adozione e all'affidamento

In alcune Comunità Autonome è richiesto come requisito per l'adozione, tuttavia la Catalogna non è una di queste.

D) I verbali dell'articolo 211.3 del Regolamento Immigrazione comprovanti l'impossibilità di ottenere la documentazione presso la corrispondente rappresentanza diplomatica

Conviene svolgere la diligenza di persona presso una missione diplomatica, accompagnando l'irregolare, assistendo alla richiesta, e offrendo la consegna della carta d'identità per rendere effettivo il diritto di replica. Necessità di richiedere l'autorizzazione per entrare in una missione diplomatica

Se desideri maggiori informazioni o preparare qualcuno di questi documenti, non esitare a farlo contattarci presso il Notaio Bosch-Bages.