Avec la circulaire d'information 7/2020 (du 7 novembre 2020 sur l'action notariale dans les documents qui affectent la fonction de tutelle des mineurs), l'Ordre général des notaires définit et clarifie le rôle du notaire dans la protection du mineur. Pour cela, il établit quand l'octroi d'un acte doit être communiqué au Parquet ou à l'Entité Publique correspondante, et les directives spécifiques pour les différents actes.

OBJECTIFS DE LA CIRCULAIRE

Cette circulaire du Conseil général du notariat entend garantir que l'action notariale, dans tous les actes ou affaires qui affectent directement ou indirectement la fonction de garde exercé ou destiné à être exercé par les titulaires autorité parentale une série d'exigences et d'objectifs sont atteints.

  1. Être aussi uniforme et efficace que possible, en adaptant dans tous les cas la volonté exprimée par les parents au système juridique
  2. Ajusté à la nouvelle approche dans la construction du bâtiment des droits des enfants et des adolescents 
  3. Coordonné avec le parquet et l'entité publique correspondante pour la protection des mineurs dans le cas où une éventuelle situation de manque de protection en raison du risque ou de l'impuissance est appréciée. 

CONTRÔLE EN AUTORISATIONS-PUISSANCE

Ces dernières années, une plus grande flexibilité a été donnée dans l'exercice du pouvoir parental, permettant l'octroi notarié de pouvoirs d'autorisations. Dans ces pouvoirs d'autorisations, le Notaire doit s'assurer de l'intérêt du mineur. Le CGdN envisage différentes hypothèses.

A) Autorisation ou permis de voyage hors du territoire national pour les mineurs. 

  • Obligatoire uniquement pour les mineurs Espagnol résidents en Espagne. Les mineurs résidents étrangers doivent se rendre auprès de leur autorité consulaire.
  • Elle doit être faite dans un acte public, car elle affecte un tiers uniquement qualifié (mineur) sans être excusée d'être une autorisation. Un acte sous seing privé ne peut être légitimé, il doit s'agir d'un acte public ou de la loi 207
  • CONSENTEMENT : les deux parents ou par l'un d'eux déclarant avoir le consentement de l'autre parent. S'il s'agit d'un changement d'adresse, il s'agit d'un acte d'exercice extraordinaire de l'autorité parentale et le consentement des deux parents sera requis.  
  • EXIGENCES : Prouver de manière fiable l'affiliation et indiquer clairement et précisément la destination, la date de départ et de retour ou les périodes d'entrée et de sortie si les déplacements sont fréquents pour des raisons professionnelles, sportives ou académiques, ainsi que la personne qui prend en charge le mineur ( famille s'il s'agit d'un voyage d'agrément ou enseignant-tuteur s'il s'agit d'un voyage d'études).
  • TERME générique de 30 jours de validité pour le permis ou l'autorisation. 
  • FORMAT ÉLECTRONIQUE : à travers la procédure notification à des tiers, afin qu'il puisse être enseigné de manière plus confortable et, en cas de révocation de l'autorisation, les organismes de sécurité sont immédiatement informés de ladite circonstance.
  • Il est important de vérifier que l'exercice de l'autorité parentale est exercé dans l'intérêt du mineur. Surtout quand il s'agit de l'autorisation des filles à voyager dans un pays qui autorise le mariage des enfants (Par exemple : Niger, République centrafricaine, Tchad, Mali, Burkina Faso, Guinée, Soudan du Sud et Mozambique, Bangladesh, Inde, Brésil, …) , le ministère doit être refusé et le parquet et l'entité de protection publique correspondante doivent être informés.

B) Acte de délégation de tutelle entre titulaires de l'autorité parentale. 

  • OBJECTIF : documenter le consentement

C) Acte de pouvoir spécial conféré par les titulaires de l'autorité parentale en faveur d'un membre de la famille pour un acte déterminé. 

  • La capacité d'agir dans un acte spécifique est donnée à un membre de la famille.
  • Les personnes ayant la capacité d'accorder le pouvoir dépendront du pouvoir qui est accordé.
    • Procuration ordinaire : La comparution de l'une d'elles suffit si elle a pour objet un acte d'exercice ordinaire.
    • Pouvoir exceptionnel : Pour les actes exceptionnels dans lesquels l'exercice de l'autorité parentale doit être conjoint, l'attribution du pouvoir doit également l'être. C'est le cas du pouvoir spécial d'obtenir ou de délivrer un passeport, pour lequel le consentement de tous ceux qui exercent l'autorité parentale est requis.
  • Si la procuration est large et confère des pouvoirs généraux qui durent dans le temps et qu'il peut être entendu que les parents sont incapables d'exercer la garde, une procuration ne doit pas être donnée mais une aide à la rédaction o rallonge de garde.

D) Acte d'assistance ou de prolongation de garde d'un mineur délivré par les titulaires de l'autorité parentale et le parent tuteur 

  • Il peut être accordé à tous les mineurs résidant en Espagne (ils peuvent ne pas être espagnols)
  • OCTROI : titulaires de l'autorité parentale (les deux doivent l'accorder, car il s'agit d'un acte d'exercice extraordinaire). La présence du mineur n'est pas obligatoire, mais les parents peuvent en faire la demande

Il existe une série de mesures qui doivent être respectées dans l'intérêt du mineur :

  • Enquêter sur les circonstances et les causes spécifiques. Il doit s'agir d'une mesure justifiée. Surtout quand le gardien n'est pas familier.
    1. Si la situation non protégée est évidente, l'écriture doit être refusée
    2. Les titulaires de l'autorité parentale peuvent être informés de la possibilité qu'une Personne Publique assume la garde du mineur (art 172 CC)
  • Il a une limitation temporaire, jamais une période de plus de deux ans. Pendant cette période, il est révocable.
  • Inclure dans l'acte : le lien de parenté entre le mineur et le tuteur (précédemment accrédité), la déclaration d'acceptation et les devoirs génériques et les actes spécifiques. Recommandable que le tuteur soit qualifié de représentant légal authentique du mineur
  • Il est seulement nécessaire d'informer le ministère public si :
    1. Un seul des parents exerce l'autorité parentale (différent d'un seul ayant la garde) sans accréditation adéquate
    2. tuteur non familial
    3. Le même document référé au même mineur a été délivré précédemment
    4. Situations de crise humanitaire et déplacements massifs de population
    5. De l'avis du notaire, lorsqu'il est motivé par les circonstances et les causes.
  • Avertir le traducteur de sa responsabilité en cas de défaut de concordance et/ou volonté

PERFORMANCE DU NOTAIRE DANS DIVERS ACTES

Le notaire collabore à la protection des mineurs en informant le Parquet ou les entités publiques, et en autorisant les actes suivants :

A) Acte de désignation préventive de tuteur par le(s) titulaire(s) de l'autorité parentale

Dans les actes dans lesquels un tuteur est nommé (testament ou acte notarié), il est conseillé de nommer un tuteur provisoire dans le même acte, à titre préventif. Ce tuteur provisoire peut être le tuteur lui-même et son action doit garantir que les besoins du mineur seront couverts jusqu'à ce que l'autorité judiciaire désigne un tuteur. Cette prévision permet d'éviter un écart de garde.

B) Certificat de garde d'un mineur non émancipé

Il est consigné qu'une personne a assumé des fonctions de tutelle sans avoir de devoir spécifique. Ce n'est pas un bon ou un mauvais document en soi, mais il doit être notifié (au parquet ou aux entités publiques correspondantes) dans des situations spécifiques.

  • L'attestation d'enregistrement n'est pas un titre légitimant, mais elle permet de justifier ou de prendre en compte la situation de fait lors de l'appréciation de l'opportunité d'instituer des mesures.
  • L'action du notaire est la vérification factuelle des déclarations du demandeur, des témoins et des pièces justificatives correspondantes.
  • Il peut être commode de demander l'inexistence de casier judiciaire y crimes à caractère sexuel du gardien.
  • Il est conseillé aux demandeurs de communiquer le contenu au Parquet ou à l'entité publique

C) Acte de notoriété pour l'accréditation de la coexistence minimale de trois ans comme critère d'aptitude à l'adoption et à l'accueil

Dans certaines communautés autonomes, il est demandé comme condition d'adoption, mais la Catalogne n'en fait pas partie.

D) Dossiers de l'article 211.3 du Règlement sur l'immigration pour prouver l'impossibilité d'obtenir des documents dans la mission diplomatique correspondante

Il convient d'effectuer la diligence en personne auprès d'une mission diplomatique, d'accompagner le sans-papiers, d'assister à la demande, et de proposer la délivrance de la carte d'identité pour rendre effectif le droit de réponse. Nécessité de demander l'autorisation d'entrer dans une mission diplomatique

Si vous souhaitez plus d'informations ou préparer l'un de ces documents, n'hésitez pas à contact chez le Notaire Bosch-Bages.